я уже выше писал
"М - мотивация"
зачем игрокам организовываться в кланы? (каковы преимущества кланов в этой игре?)
соизмерима ли будет награда за эти затраченные усилия?
а конкретно на твой вопрос " как создать систему при которой будут формироваться и крепнуть новые команды?"
это задача разработчиков, которая для начала должна стоять на повестке дня, чтобы хотя бы рассматривалась.
Приоритеты в игре на данный момент другие.